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  一、 组建混合所有制配售电公司时,应关注的主要问题

  混合所有制配售电公司模式已经成为我国当前增量配网改革的主要模式,重点需要处理好三个核心:一是股权比例,二是存量资产处置,三是股东的结构。这三个问题是配售电公司长期、持续、稳定发展的重要因素。

  1.股权比例。原则是“尽量不出现绝对控股或有一票否决权的现象”,谁控股谁就代表利益方。为使合资企业健康稳定发展,大家在考虑股权比例时候,还是要慎重,最好不出现有一票否决权的大股东,弊端大。实际上配售电公司应该是一个独立的、按现代企业制度运营的公司,应该由专业的管理团队进行管理,股权和经营权分离,只有这样,合资公司才能做大、做强,大小股东利益都能兼顾。尽管目前很难做到,但应该成为发展的方向。

  2.存量资产处置。原则是“尽量一次性处理,不留后遗症”。存量资产分为几种:园区自己的,政府投资的,电网投资的。合资时,这些资产如何界定?如何与新成立的配售电公司对接?这是一个非常重要的问题,处理不好将给公司今后的运营带来纠纷和麻烦。对于这些存量资产,组建公司时应尽量一次性处理,避免后遗症。(这些资产如若不处理,下一步会面临增容扩建大修谁出钱?获得的资金怎么分配?严重的会影响股权的变动。)

  3.股东结构。原则是“结合公司业务模式,优势互补,有利于配售电公司的发展”。我们在申请成立公司之前,就应该想清楚未来我们的业务模式(配售一体、配售一体+新能源或者其他模式),然后根据业务模式来确定股东结构。参与配售电公司的股东除了有充足资本外,最好符合公司业务模式,还能跟产业、技术相结合,有电源、配网经验、能源管控等几个方面的背景(当然也可外聘人员)。在实际运营增量配电网中,起到积极的有效作用。

  二、增量配电企业未来发展需要考虑的主要问题

  一是电网规划及建设,二是供电营业许可证(含电力业务许可证)问题,三是输配电价处理的问题,这三个是至关重要的,对公司运营发展起决定性作用。

  1.电网规划及建设。原则有一个,就是“整体规划,分步实施,适度超前”,电网规划一定要整体规划;但建设要据情分步实施,不能滞后,也不要太超前。整体规划有两个维度,在地理上,对整个区域规划,不仅仅要考虑自己的区域,还要考虑与原存量电网及电网公司电网的对接;在时间上,据发展情况要规划好分批次建设。增量配网是重资产,资金投入量很大,市场需要培育,所以要分步实施。电网规划实际上就是追求配电网投建的综合性价比,功能、经济技术与安全的性价比,这对于配售电公司降低成本非常重要的。比如说,配电网投建中有许多方案,许多设备可选(模块式、GIS、欧式箱变、美式箱变等等),不同方案不同设备,性价比也不同。园区规划的功能不要太多,够用就行,功能越多越容易出问题。配网投资花的是自己的钱,浪费事小,安全事大。规划是龙头,一定要牢牢抓住!!

  2.供电营业许可证。供电营业许可是公司进行配网运营、合法售电的路牌、执照。存量配电网相对容易拿到供电营业许可证,新增的增量配网比较难拿到。配售电公司的利润,一是配电费,二是电力交易,三是增值服务。如果你营业许可证拿不到就没有权利收电费,没有权利收电费就没有现金流和收益。另外拿证前还要做好供电区域的划分,这些事情都牵扯到利益再分配(分蛋糕、动奶酪),需要博弈!要把自己的事情做实,要充分依靠政府,否则,寸步难行。好在国家层面正在出台相关规定,我们在等待……!

  3.配电费和基本容量电费。管理好容量电费能使企业降低用电成本。好比中国春运。是人流量最多的时候,铁路建设运营按照春运或者是稍微低一点配置的,配置完以后在日常情况下有很大的浪费。电网收容量电费也是按最高容量收的,实际上很多时候我们都用不上这么大的容量。许多电力设备空载、空耗需要交纳很多钱,我们应该尽可能设置小容量、多数量的变电容量,采用灵活的运行方式,减少空载运行,降低用电成本。好在国家出台了相关文件,可到电网申请调整。输配电价是电价机制中的核心问题,许多省已出台,未出台的也有明确的收费原则。输配电价也是配售电公司运营中的核心问题,其中输网与配网的分割、输配电价的核算(电度电价已出台,但容量电价的分割核算?)等,要极大地关注,配合做好此方面的工作。充分利用国家政策运营好配售电公司。

  三、配售电公司实际运营中遇到的主要问题

  运营过程中发现了很多问题,这里面讲五个比较重要的:一是运营模式,二是组织结构,三是薪酬问题,四是计费计量,五是安全问题。

  1.运营模式。运营模式是企业运行的方式,决定着企业的成败。根据国家的大政方针,结合现阶段的综合情况,个人认为当前配售电公司的运营应本着“重资产投入,轻资产运营,主业为主,增值服务并重”的模式来运营比较好。电网企业是一个资金、技术密集的企业,重资产投入是电网的属性所决定,不可避免。但可通过合理的规划建设运营降低成本。因此,运营上要“轻资产”。要组建精干高效的管理团队,设置合理的组织架构,以管理为重,减少不必要的组织机构和人员,轻装上阵,提高效能。我们需要懂电网、懂经营、懂技术的人才,需要有长期在电网、发电、供电、配电各方面运营的人员。

  主业为主,增值服务并重。配售电公司的主业是所管电网的规划建设运营及承担辖区内的保电任务。增值服务是为辖区的客户提供综合能源服务(需求侧管理、电能质量治理、智能运维、新能源等)。增值服务是主业的延续和互补,一可提高电网运行的可靠性,保证安全供电;二可降低电网和辖区客户的用电成本;三有利于园区的招商引资;四可增加配售电公司收入。这是一个合理的运营模式,可谓有利于政府,有利于企业,有利于用户。具有很好的社会效益和经济效益。

  2.组织架构。组织架构要紧紧围绕企业战略和运营模式构建,不力求大而全、小而全,要合理高效。据情可整体规划,分步实施。配售电公司组建运营后,可据运营情况做适当的调整,保证组织架构适合企业的发展。

  3.薪酬问题。薪酬体系设计是公司经营中的主要问题之一。直接影响企业员工的稳定性及公司的健康稳定运行。要提前设计规划好。一般采取基本工资加绩效工资(视企业情况而定)。新成立的配售电公司,前期员工构成主要由各股东方派遣,由于地域不同、企业不同,工资待遇也不同,过渡期间,是一步到位按新公司标准走;还是原单位各发各的;还是原单位发基本工资,新公司发绩效工资;还有社保在哪里交等等。这些问题若处理不好势必影响情绪,影响工作(当然一步到位,所有权和经营权分离,所有员工与新公司签立劳动合同最好)。过渡期不宜过长,所以在刚开始设立公司的时候,就要把人员身份、薪酬问题提前解决好。

  4.计费计量。配售电公司运营初期的主要收入是电费。计量装置是收益的重要环节,一定要设备精良,技术先进。计费、计量系统是长远的,重要的,关乎收益。配置中,在设备质量、技术先进性方面建议规划及实施尽量一步到位,确保收费计量系统的安全、可靠运行。

  5、安全问题。安全是各项工作的基础和保证。要靠规范的制度、先进优质的设备、训练有素的队伍来保证。配售电公司的安全包括两方面内容,一是电网本身的运营安全(包括人身安全),二是对用户供电的保底安全。两方面都非常重要,望大家一定要加倍关注!!在电力系统工作的人都明白:安全第一。安规都是用生命和血的教训谱写的,建议要认真学习和参考借鉴电网公司相关规定,高度重视安全问题,并做好公司的安全工作,确保配售电公司健康、稳定地发展!

  在混合所有制配售电公司的建立、运营过程中遇到了许多实际问题,不同地域、不同做法,问题也不尽相同。今把遇到的一些所谓“主要”问题的一部分拿出来给大家分享,希望对大家有所借鉴(也可能无用),不当之处请给予指正,共同分享!

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